习总书记强调，坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险，保持经济持续健康发展和社会大局稳定。落实好这一要求，防范化解重大风险，既要清醒认识、充分估计，也要统筹兼顾、积极行动，防风险于未萌，化风险于将现。

 

　　第一段：开篇点题。直接以习主席的讲话引出，坚持底线思维对保持经济持续健康发展和社会大局稳定起重要作用。落实好要求还要做到清醒认识、充分估计、统筹兼顾、积极行动。

 

　　“惟事事乃其有备，有备无患”。坚持底线思维，既是防范化解风险的认识论，也是一种重要的方法论。可以说，应对改革发展中的复杂问题，在治理过程中树立底线思维，一方面能强化对“害”的预防，另一方面也增加了对“利”的思考，化害为利、化险为夷、转危为机，就能促使人们更有动力、有信心，以主动的作为去争取最好的结果。不确定性因素越多、不可控性越强，就越需要运用底线思维来明晰立身之本和发展方向，有序有力地开展各项工作。

 

　　第二段：分论点1──坚持底线思维，既是防范化解风险的认识论，也是一种重要的方法论。名言引入，给“坚持底线思维”下定义，指出不仅是防范化解风险的认识论，也是重要的方法论，用实际中发展中会遇到的复杂问题强调治理过程中树立底线思维的重要性。

 

　　在认知视角上，底线思维与忧患意识一脉相承。“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱”，忧患意识在居安思危、思其所以危、思其终始等认知上，丰富了底线思维的内涵。在行为导向上，以务实自强为内在动力，正视风险的客观存在之时，更加注重主观能动性对风险的防控能力，探知事物发展的客观规律，科学评估并努力做好防范风险的准备。从这个意义上说，底线思维源于历史文化传统，在传承与超越中不失历史厚重感和现实关切，是各级领导干部战胜风险挑战、不断从胜利走向胜利的重要思想方法、工作方法、领导方法。

 

　　第三段：分论点2──底线思维与忧患意识一脉相承。首先指出认知视角上底线思维与忧患意识的关系，并引用古诗论证，紧接着又指出实际工作中（行为导向上）的应用，得出结论底线思维源于历史文化传统，即忧患意识丰富了底线思维的内涵。

 

　　“备豫不虞，为国常道”。面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以底线思维把握风险治理的规律性，有助于应对挑战、抵御风险、克服阻力、解决矛盾。比如，在发展目标上，以保护环境为底线，可以更好地平衡生态与发展的关系。我们在贵州等地调研后就发现，坚守生态底线，既可以避免继续走牺牲环境换取经济发展的老路，又可以激发活力，探索生态优先、绿色发展的高质量发展新模式。又如，在脱贫攻坚路上，做好普惠性、基础性、兜底性的民生工作，打牢脱贫基础、织密民生保障网，才能保证困难群众一个都不掉队。以底线思维防范化解风险，既要防止突破底线，又要兜底保护，努力争取最好的结果。有备无患、遇事不慌，就能牢牢把握主动权。

 

　　第四段：分论点3──底线思维有助于应对挑战、抵御风险、克服阻力、解决矛盾。引用名言开头，首先强调了风险治理很必要，指出在现环境下，以底线思维把握风险治理的规律性，有助于发展稳定国内改革任务。紧接着又举了贵州调研中生态底线、脱贫攻坚中民生工作底线的例子，指出以底线思维防范化解风险的重要。

 

　　“纷繁世事多元应，击鼓催征稳驭舟。”以底线思维防范化解风险，彰显了唯物辩证法，要“防守”更应“作为”。习总书记指出，防范化解重大风险，是各级党委、政府和领导干部的政治职责，大家要坚持守土有责、守土尽责，把防范化解重大风险工作做实做细做好。对各级领导干部来说，唯有肩负强烈的责任感和使命感，运用底线思维指导工作，方能在船到中流浪更急、人到半山路更陡时，善于应对风险挑战，不断开创工作新格局。

 

　　第五段：总结全文。升华主题，指出以底线思维防范化解风险，要“防守”更应“作为”，引用习总书记的讲话，强调以底线思维防范化解风险，不断开创工作新格局。