【热点背景】

 

　　党的十九届五中全会提出：坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国。大会明确了科技创新在第二个百年奋斗目标中的战略地位，指明了科技创新的战略方向，提出了“揭榜挂帅”制、新型举国体制等重大政策机制，并要求大力弘扬科学家精神(爱国精神、创新精神、求实精神、奉献精神、协同精神，育人精神)。

 

　　【重要意义】

 

　　1.科技创新是推动经济转型的需要。人工智能、量子信息、大数据、云计算、物联网等现代科技运用于产业经济，不仅提升了产业生产效率，更是大大提高了产业发展效能。富含高新技术的现代产业含金量高、竞争力强，是我国经济高质量发展的必然方向。

 

　　2.科技创新是促进社会发展的需要。改革开放以来，我国社会生活方方面面都在发生改变，尤其是现代科学技术的广泛运用，高铁、网购、支付宝、共享单车新四大发明，让社会越来越便捷化、智能化，社会运行机制和人际关系等深层次也发生着颠覆性的变革。

 

　　3.科技创新是提升综合国力的需要。科学技术是第一生产力。当今综合国力的竞争，关键是科技的竞争，科技创新关系到国民经济、军事战力，具有先导性、全局性的战略作用，增强科技创新能力关系到国际竞争格局的塑造。

 

　　【战略举措】

 

　　1.创新管理体制。引入市场力量，打破科研行政体制，推广“科研+产业+资本+教育”四位一体发展模式，坚持科研产业化，激发创新能力，力争使成果转化和产业化有大发展。

 

　　2.加强人才建设。创新人才管理观念，从引、用、育、留四个维度下功夫，建立人才竞争上岗、择优录取的选拔机制，理论与实践相结合的人才培养模式，物质奖励与精神奖励相配套的激励制度，营造尊重人才、爱惜人才的社会氛围。

 

　　3.保障经费投入。在国民财政预算中持续提升科研经费占比;引入社会资本，建立行业科研投资基金，支持引导企业加大科研投入，尤其是对新模式、新技术、新产品的支持力度;发挥金融工具作用，创新性运用“投贷联动”模式，破解科研的融资难题。

 

　　4.加强自主研发。加大高精尖核心技术的自主研发，整合并合理配置科技资源，通过政策、资源倾斜，持续加大对原创性、基础性科研项目的投入;推广“揭榜挂帅”制，悬赏有科技实力的社会机构参与科研攻关，推行新型举国体制，集中力量办大事。

 

　　5.推动成果转化。搭建产学研一体系的机制，以政府为主导，科研、高校、企业、金融等多方参与，搭建技术转移专业机构和专业队伍，建立财政助推与市场牵引相结合的激励机制，走专业化、市场化的转化道路。