【热点背景】

 

　　2021年秋，商务部、发展改革委、人力资源社会保障部、国家乡村振兴局等14部门印发了《家政兴农行动计划(2021-2025年)》提出到2025年，家政扶贫成果进一步巩固，家政服务对带动就业、保障民生的作用明显增强，家政服务品牌化、信息化、专业化、规范化水平有效提升，优质家政服务有效供给显著增加，人民群众对家政服务满意度稳步提高。

 

　　该计划以家政服务业供给侧结构性改革为主线，聚焦破解困扰家政兴农和行业高质量发展的堵点痛点，对于统筹保障城市和乡村家政服务需求具有重要意义。

 

　　【深度解读】

 

　　[提出观点]

 

　　家政兴农对于促进家政服务业高质量发展，更好满足城乡家政服务消费需求，助力乡村振兴，为构建新发展格局提供有力支撑。对于巩固拓展家政扶贫成果衔接乡村振兴与家政服务业提质扩容，具有重要意义。

 

　　[原因分析]

 

　　可以巩固脱贫攻坚成果，接续推动脱贫地区发展和乡村全面振兴。党的十八大以来，党中央采取一系列政策举措，决战脱贫攻坚。商务部大力实施“百城万村”家政扶贫，累计带动85万贫困地区劳动力从事家政服务，取得积极成效。打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会后，为实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，商务部根据党中央决策部署，在深入调研和总结前期家政扶贫工作的基础上，提出了家政兴农行动，会同13个部门制定了家政兴农行动5年计划。

 

　　可以有效提升家政服务业吸纳农村劳动力就业成效，带动大量农村人口就业。家政服务业从业人员达3000万人，具有就业容量大的特点。实施假证兴农行动，可以巩固家政扶贫成果，促进家政服务业提质扩容。

 

　　[对策措施]

 

　　一是加大动员帮扶力度。充分运用村委会、包村干部、驻村工作队和第一书记等基层帮扶工作力量加强防止返贫动态监测，及时将监测对象中有意愿从事家政服务的人员按规定纳入帮扶政策支持范围。依托各类农村公共就业服务网点，加强家政服务岗位信息发布和收集。

 

　　二是加强供需双方对接。东部地区要将家政劳务供需对接作为东西部协作和对口支援工作内容，构建长效帮扶机制。创新政企合作模式，引导和鼓励输入地家政行业协会、大型家政企业与输出地特别是脱贫地区政府建立深度合作关系，开展有组织的技能培训和劳务输出。

 

　　三是促进家政服务下沉。结合返乡入乡创业带头人培养计划，加强家政领域人员培训，按规定落实培训补贴政策。引导大型家政企业和家政平台企业通过连锁经营、“互联网+家政”实现服务向乡镇和县城下沉。

 

　　四是提升家政服务技能。实施国家乡村振兴重点帮扶地区职业技能提升工程，加大对大型家政企业和培训机构开展家政技能培训的支持力度，大力开展家政职业经理人和师资培训，推动职业院校面向在校生和社会人员开展培训。对补贴性职业技能培训实施目录清单管理，支持有实力的家政企业开展补贴性培训。鼓励职业院校(含技工院校)、普通高等院校优化家政专业设置，扩大培养规模。

 

　　五是优化从业环境。加强涉及家政从业人员权益的纠纷调处，保障家政从业人员劳动报酬、社会保险、休息等权益。研究推进家政领域平台灵活就业人员职业伤害权益保障工作。引导家政平台企业积极购买相关商业保险，利用规模优势降低保费成本。各级商务主管部门、行业组织和家政企业要积极推荐优秀家政机构和从业人员参与表彰评选。

 

　　六是促进规范发展。规范员工制家政企业用工，制定和推广员工制家政企业劳动合同和服务协议示范文本。加快制定家政电商、家政培训、信用体系等标准，开展标准宣贯培训活动。加强家政服务质量监测，开展家政服务质量第三方认证。加强横向部门间信用信息归集，强化纵向信息交互，搭建国家平台、地方平台和企业平台相互补充的信用平台体系。