【热点背景】

 

　　1.总书记在参加十三届全国人大三次会议内蒙古代表团审议时强调，要做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作。坚决贯彻落实总书记在全国两会期间的重要讲话和全国两会精神，出台更加积极的就业政策，突出抓好稳就业这一“六稳”之首，全力做好保居民就业，确保全区就业局势总体稳定。

 

　　2.自治区人社厅始终坚持把高校毕业生就业作为“稳就业、保就业”的重中之重，全面落实自治区《2020届高校毕业生就业工作落实方案》，扎实做好常态化疫情防控形势下高校毕业生就业工作，针对高校就业创业特点，为离校未就业高校毕业生提供全方位、有针对性的政策支持和就业服务，确保了高校毕业生就业形势总体稳定。截至目前，区属高校毕业生就业率达88.91%。

 

　　【政策理论】

 

　　1.背景

 

　　(1)2018年的时候中央就首次提出了六稳政策，当时是因为中美贸易问题，为了稳定当时经济提出来的。今年伊始，突如其来的疫情严重冲击我国经济，造成前所未有的影响：经济增长不稳、经济主体陷入危机、金融风险加大、内外经济失衡等。中央提出“六稳”“六保”工作和任务，同时提到“稳就业”和“保就业”，就业是最大的民生，是经济发展最基本的保障因素。

 

　　(2)在学习中央文件指示精神后，新疆乌鲁木齐开始贯彻落实“六稳”“六保”若干措施，提出九个方面内容，包括就业、民生、市场主体、粮食、能源安全、消费、投资、外贸易等。定下到2022年，全区贸易结构更加优化，贸易效益显著提升，贸易实力进一步增强的目标，做好“六稳”工作尤为重要，“六稳”核心工作之一就是稳就业。“六稳”可以简单分为稳就业和稳经济(指的是：稳外贸、稳投资、稳外资、稳金融、稳预期)两个方面。

 

　　2.原因

 

　　(1)就业关乎百姓经济收入，是最大的民生，关乎社会稳定，也是经济发展最基本的保障因素。

 

　　(2)阻碍就业的原因：疫情影响下提供的现有岗位减少，今年毕业生人数比上年增多;疫情封闭隔离对传统招聘和就业模式的限制;学校延期开学造成毕业延后，大学毕业生毕业工作难题等。

 

　　(3)新冠肺炎疫情对就业的影响总体为负面影响，短期表现为就业减少。本次疫情对三大产业均产生了不同程度的负面影响。如对旅游业、餐饮业、交通运输业、批发和零售业等行业产生直接冲击，而这些行业又属于人员流动性比较强的行业，失业人数增多会影响到社会的稳定和长远发展。

 

　　3.影响

 

　　(1)保障群众及其家庭有稳定收入，确保全区就业局势总体稳定。

 

　　(2)使更多劳动者拥有一技之长得到就业，帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关。

 

　　(3)衍生出一条保产业链供应链———保市场主体———保居民就业的工作主线，通过这条工作主线，带动消费、投资、进出口，实现区域经济平稳健康发展。

 

　　(4)完善了相关政府服务，如就业服务新形式，线上视频面试，直播招聘等形式出现，但也给管理带来一定挑战，如招聘作假，监管缺失，缺少法律保障等;在此情况下，也倒逼政策体系完善，如对大学生就业、失业保险、创业扶持、技能培训、就业实习等服务方式的完善。

 

　　4.对策

 

　　(1)出台针对性政策，强化政策落实。出台落实“免减缓返降补延”等助企脱困解困政策，全力稳住各类企业就业岗位，优先招用毕业生就业。同时为符合条件的企业落实吸纳就业社会保险补贴等扶持政策措施，鼓励企业就业;提供多样化就业培训服务，提升加强从业者职业技能和职业素养。

 

　　(2)积极引导鼓励基层就业。持续实施高校毕业生基层成长计划、“三支一扶”计划，积极引导毕业生到城乡社区就业，落实毕业生到基层就业的各项补贴，落实基层项目服务期满人员招考政策，不断拓展毕业生基层就业空间。

 

　　(3)支持鼓励从业者自主创业。实施高校毕业生创业支持行动，加大有创业意愿的毕业生支持力度，及时将创业担保贷款额度提高，疫情防控期间给予创业毕业生一次性创业补贴，全力支持毕业生自主创业。做好就业帮扶。为应届建档立卡贫困家庭、低保家庭、残疾家庭等毕业生发放一次性求职创业补贴，提高补贴标准。

 

　　(4)强化实名制管理。加强高校毕业生实名动态管理，通过线上方式将离校未就业毕业生实名数据，按生源地全部推送人社部门，有效做好毕业生离校前后的就业工作衔接，确保高校毕业生就业服务持续高效。为高校毕业生提供多样化求职登记渠道，面向毕业生开通网站、手机、微信小程序等各类登记渠道，动态掌握离校未就业毕业生就业情况。

 

　　(5)强化精准服务，多样化加强宣传引导。采取毕业生喜闻乐见的微信、抖音、动漫和小视频等形式，广泛发布政策信息、岗位信息、办事流程、服务指南等，印发宣传册，大力宣传就业创业扶持政策、先进典型，引导毕业生不等不靠主动就业。