【热点背景】

　　最近，个体工商户办理注册登记时将“两证整合”，即营业执照，新执照兼具税务登记证的功能。这项改革于12月1日起正式实施。个体工商户“两证合一”登记制度改革工作是商事制度改革的重要内容。是将个体工商户登记时依次申请，分别由工商部门核发营业执照、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、由工商部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照的登记制度。

　　【模拟试题】

　　12月1日起，河南省个体工商户办理注册登记时将“两证整合”，即营业执照，新执照兼具税务登记证的功能。针对河南个体户“两证合一”的政策，你怎么看?

　　【解析】

　　1.提出观点：个体工商户“两证整合”实施后，公民只需填写“一张表”，向“一个窗口”提交“一套材料”，即可办理个体工商户工商及税务登记，将原由工商、税务部门分别核发的营业执照和税务登记证，改为由工商部门核发一个加载法人和其他组织统一的营业执照，税务部门不再发放税务登记证。此举非常的好便利了群众，使得个体工商户进入市场更便捷、更省时，有利于激发市场活力，推动“大众创业、万众创新”。

　　2.论证观点：个体户创业热情日益高涨，但长期以来，个体工商户的设立需要分别到工商、税务部门申领营业执照、税务登记证，这种“两证分办”的情况存在着重复申请、材料复杂、周期较长等诸多不便。“社会上对于进一步简化个体工商户登记手续的呼声逐渐出现，此次改革将实现工商、税务部门的个体工商户数据信息实时共享。全省各地办理的个体工商户登记信息统一由省工商局传输至河南省“五证合一”信息共享交换平台，省国税局、省地税局从平台上认领登记信息并向本系统清分。三部门将共享申请材料和审核信息，实现实时数据交换、档案互认，同时，省国税局、省地税局将向工商部门回传相关涉税信息。从而使得个体工商户相关信息以统一社会信用代码为标识，在政府部门间共享交换，有助于增强交易透明度，加大失信成本，提高诚信收益，为实现“守信者处处受益，失信者处处碰壁”提供了基础支撑。

　　个体工商户“两证整合”，推动了政府部门信息共享，打破了政府部门监管间存在的“信息孤岛”，将分散在各部门、各领域的信用记录归集整合，形成完整统一的市场主体信用档案和大数据资源，使市场主体的身份识别具有通用性、唯一性，提高市场交易活动的透明度，加大市场主体失信成本，有利于增强市场主体诚信经营的自觉性，提高诚信收益，降低违约概率，促进社会诚信体系建设。

　　3.落实观点：可以说，如果没有个体工商户注册登记上的‘放’，商事制度改革简政放权就会有缺憾。扎实做好流程设计、系统衔接、方案制定、业务培训等各项准备工作，确保“两证合一”改革登记制度的实现，有利于激发市场活力，推动“大众创业、万众创新”。