2011年浙江省公务员考试已经正式拉开了序幕。从公告发布到笔试进行，中间仅有两个多月的备考时间。那么，如何在短短两个月的时间里，能更有效率地提升申论提出对策类题的作答能力，提高提出对策题作答水平，就成为了广大考生最为关心的问题。浙江公务员考试专家急考生之所急，想考生之所想，结合浙江省公务员考试历年申论真题，进行深入分析，找出提出对策题型的特点及规律，并给出科学合理的作答方法，行之有效的备考建议，帮助考生更加明晰方向，提高水平，顺利备考2011年浙江省公务员考试。
一、解读申论大纲
由于国家公务员考试和省公务员考试向来是相互影响、相互借鉴的，浙江也不能例外，因此国考大纲对于省考大纲也是有一定的指导意义的。根据2011年国家公务员考试申论大纲要求，“要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施”，我们知道，提出对策题，主要测查考生是否能够依据材料，结合经验，找出材料中存在的问题，并提出解决思路或措施。
其中，“发现和界定问题”，是作答解决问题题型的基础，只有有效的发现问题并且准确的界定，才能准确的提出应对策略，才能提高对策的针对性和有效性。
“作出评估和权衡”，随着申论考试的发展，考试主题不仅仅局限某一方面，而是多个联合考查，必然会涉及对各方利益的考量和权衡。考生要统筹兼顾地处理好错综复杂的情况。 “借助自身实战经验”，申论考试近年来不但字数增多，而且考查的内容更加广泛，仅仅依据给定资料已经不能完全轻松应对考试，考生必须要增加自己的知识储备，然而这种知识并不是专业知识，而是常识知识。
因此，备考浙江省公务员考试申论考试提出对策题，考生要以真题为依据，熟悉以往的真题，把握题型变化形式和规律，预见今年可能的变化，并筹谋应对之策。
二、浙江省公务员考试历年申论真题提出对策题型分析
|
年份
|
题目
|
类型
|
分值
|
|
2001
|
用不超过350字的篇幅，针对资料所反映的问题，提出解决方案或应对措施，该方案或措施要有可行性。
|
常规型对策题
|
30分
|
|
2002
|
请用300字以内的篇幅，提出解决网吧问题的有效措施。
|
常规型对策题
|
25分
|
|
2004
|
用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映的主要问题的方案。要有条理的说明，要体现针对性和操作性。
|
常规型对策题
|
30分
|
|
2009
|
结合“给定资料”的内容联系目前经济危机现状，请提出浙江经济发展应如何走出困境的思路。不超过500字。
|
常规型对策题
|
30分
|
|
2010
|
材料四下划线句子提到“遭遇到一个两难的境地”（根据材料四、五、六进行分析）1.指出其中矛盾作简要分析。（20分）2.提出化解思路。（10分）3.分析透彻、层次清晰、表述简洁、总字数不超过400字。
|
复合型对策题
|
30分
|
（注：2003、2005、2006、2007、2008年均未考此题型）
三、浙江省公务员考试历年申论真题提出对策题型特点
综合浙江省公务员考试申论考试历年提出对策题的考查情况，我们可以看出其有以下特点：
1.稳定性。作答要求、字数要求和分值要求较为稳定，变化不大。作答字数要求一般在300-500之间，分值一般在25-30分。
2.难度增加。从历年真题考查的类型上看，2001-2009年，基本上都是常规型提出对策题，而2010年却是一道复合型题目，难度陡然提升，要求大幅提高，字数增多，达到500字，为历年最多。
3.考查形势发生变化。2010年考查形式较往年发生很大变化，主要是针对某一句话进行分析和总结，抛弃了往年笼统提问方式，更加注重考查考生的综合分析能力和提出和解决问题能力的要求，作答要求更加细致，表述更加明确，使考生作答更具有方向性。
四、提出对策题型答题思路
综合浙江省公务员考试历年真题，专家认为，提出对策题答案主要从给定材料和自创两方面提取。
给定材料是考生作答申论的根本依据，要严格依据给定资料搜寻、整理和加工答案。主要包括四个方面：
1.直接摘取对策
给定资料中，有的直接包含了解决问题的对策、方法、意见等等，考生可以根据作答的需要，直接摘取引用。这里考生一定要注意一些关键词，比如“应该……”、“必须……”、“某某专家提出”等等。
例如2009年申论考试第二题，解决浙江经济如何走出困境，“给定资料10”中指出，“利用宏观调控“倒逼机制”的应对之策、加快转变发展方式的必然途径。”这一点就可以稍加整理直接引用。
2.根据问题推出对策
材料反映的问题是提出具体解决对策的主要依据，这样可以保证对策的针对性、操作性和可行性。
例如2010年申论考试第二题：资料四下划线句子提到“遭遇到一个两难的境地”。“给定资料四”中指出，“为进一步控制温室气体排放，国家2020年碳排放新目标的确定，将使浙江的减排形势更为严峻”，这句话指出，浙江省经济发展的形势和现状与节能减排的目标相冲突的问题，再结合其他材料，我们可以提出浙江省节能减排的应对之策。
3.根据原因反推对策
问题的产生，必然由原因引起，在申论考试的给定资料中，会对问题产生的原因有一定论述，因此，考生可以根据问题产生的原因反推解决问题的对策。
例如2009年申论考试第二题，解决浙江经济如何走出困境，“给定资料14”中指出，“‘永发’曾经也做贴牌生产，尽管产品的科技含量、质量都拔尖，但自有品牌含金量不高，欧美人不认账。”我们可以提出对策，增强自主创新能力，培育拥有自主知识产权的产品，打造自主品牌。
4.从经验、教训中总结对策
经验，就是指介绍成功解决问题的方法和思路；教训，指的是失败的经历。在经验和教训中，考生可以吸收成功经验的做法、汲取失败的教训，加以整理作为对策。
浙江省2010年第二题题，“给定资料五”（节选），“一项‘绿色’技术——纯低温余热发电，正在加速改变浙江水泥业‘高能耗、高污染、低效益’的旧形象。2009年7月底，浙江建德三狮水泥有限公司的纯低温余热发电项目正式并网发电。董事长姚季鑫说：‘煤电成本要占水泥生产总成本的约70%。09年浙江省水泥全行业亏损的情况下，纯低温余热发电项目便成了新的利润增长点。’”这段材料介绍了浙江省在发展低碳经济过程中所获得的成绩，通过成功经验提供了对策：转变经济发展方式，推动产业结构升级，提高技术水平，降低能源消耗。
自创对策，主要是考生要根据给定资料的主旨，结合自己的知识储备，提出解决问题的对策。主要从法律手段、行政手段、经济手段、管理手段、教育手段、监督手段、协调手段、自律手段八个方面进行思考。考生一定要注意，要看准材料所反映的具体问题，有针对性地使用，切不可生搬硬套。
五、备考建议
1.综合考虑，全面分析
申论考试材料涉及很多事件主体、事件对象、各方观点及利益，考生在解读材料时，往往无从把握。首先，考生要明确材料的主要思想倾向，即出题者的要求。把握住主要倾向后，把材料中的观点，问题归类，去粗取精，保留考查的内容。其次，理顺利益关系。材料反应的问题往往涉及众多利益群体，考生要根据主要思想倾向理顺各方利益，综合考量后，制订兼顾各方利益的折中方案。
2.广泛阅读，加强知识储备
申论考试材料越来越复杂，涉及主题越来越丰富，单纯考一主题的情况已经过时，专家建议考生要充分扩充自己的知识储备，广泛阅读。政府相关政策，新的法律法规的出台，新的时事热点，党的相关理论，考生要多了解，多关注。
3.多看教材，多做真题
申论考试的重要性与行测考试同等重要，随着公务员考试已经近趋白热化和考查难度的增加，过去的“裸考”已经不适合申论考试的要求。加强申论理论知识学习，明白申论考试的特点和趋势，了解申论考试的最新变化，是考生必须面对的课题。考生要多看看申论辅导教材，了解申论考试的本质，掌握作答的技巧，《2011年浙江公务员考试综合教材》是浙江公务员考试网推荐复习教材，考生可结合教材更好的进行备考。
历年真题中凝结着命题人的思路和模式，考生务必搜集尽可能多的真题，仔细研究，明白最新变化，感受真题的难度和特点，考生可以按照申论考试的要求，进行实战训练，检测自己的水平，锤炼自己的作答技巧。
最后，浙江公务员考试网（www.zjgwyw.org）希望考生坚持自己的理想，在考试中取得好成绩！
