2011年浙江公务员考试申论范文（11）
2010-12-20 浙江公务员考试网
企业诚信
满分100分时限150分钟
一、注意事项
1.申论考试是对应考者阅读能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2.作答时限：150分钟。其中阅读资料参考时限30分钟左右，作答参考时限120分钟左右。
3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、材料
1.内蒙古蒙牛乳业(集团)股份有限公司、内蒙古伊利实业集团股份有限公司、光明乳业有限责任公司、圣元营养食品有限公司、施恩(广州)婴幼儿营养品有限公司、北京三元食品股份有限公司等全国109家奶制品生产企业和北京超市发连锁股份公司、北京美廉美连锁商业有限公司、华联超市股份有限公司、家乐福(中国)管理咨询服务有限公司、天津华润万家生活超市有限公司、苏果超市有限公司等全国207家流通企业，9月23日联合发布“中国奶制品产销企业质量诚信宣言”，全文如下：
“三鹿婴幼儿配方奶粉重大安全事故”，严重危害了广大消费者的身体健康和生命安全。为保障消费者和奶农的切身利益，促进行业的健康发展，奶制品产销企业必须工商联手，重塑奶制品安全保障体系。
我们奶制品产销企业共同承诺：视质量为生命、以诚信为根本，切实承担起产品质量安全第一责任人的使命，履行社会责任。我们将进一步加强奶制品供应链安全管理，做好产销衔接，建立快速通道，减少中间环节，共享产销信息，不断完善长效机制，共同保障消费者的切身利益和生命安全。
我们奶制品生产企业承诺：(一)严把进厂关，坚决杜绝不合格的原辅料进入生产环节。切实履行收购合同，维护奶农的合法权益；(二)严把生产关，按照国家有关法律法规标准组织生产，保证工艺流程科学合理，生产过程严格规范，不断完善产品质量追溯制度；(三)严把出厂关，严格质量检验，建立责任制度，对出厂奶制品批批检验，确保符合国家质量标准；(四)严格履行产品质量责任，对检出三聚氰胺的所有奶制品全部召回，对有关生产线全面停产整顿；对饮用含三聚氰胺奶制品致病的消费者，按照国家有关规定承担赔偿责任。
我们奶制品流通企业承诺：(一)严控进货关，所有奶制品从整顿规范合格的奶制品生产企业进货，严格检验产品合格证书，并实现全程追溯。(二)严堵不合格奶制品，一旦发现，立即全部下架。设立奶制品退货窗口，按原销售价格退货；(三)确保市场供应，积极组织货源，扩大采购，妥善安排调运，对未检出三聚氰胺的奶制品，开辟销售专区、专柜，不随意涨价；(四)宣传普及奶制品安全知识，在销售场所及时公示合格及不合格奶制品的品牌、批次、价格和检测结果等信息。
我们将严格遵守法律、法规和规章，自觉执行国家标准和行业标准，营造一个干干净净的奶制品市场。奶制品产销企业言出行随，一定以实际行动交出一份让全国消费者满意的答卷!
2.国家质检总局2008年9月17日发布公告，决定从即日起，停止所有食品类生产企业获得的国家免检产品资格，相关企业要立即停止其国家免检资格的相关宣传活动，其生产的产品和印制在包装上已使用的国家免检标志不再有效。
公告称，鉴于近期石家庄三鹿集团股份有限公司生产的婴幼儿配方乳粉发生重大食品安全事故，部分企业生产的个别批次的婴幼儿配方乳粉检出不同含量的三聚氰胺，考虑到食品的特殊性和导致食品安全事故因素的复杂性，为进一步加大食品生产企业的监管力度，确保食品安全，切实维护消费者利益，经研究决定，停止实行食品类生产企业国家免检。
据介绍，为了促进企业提高质量，避免各种重复性的检查，减轻企业负担，从2000年开始，国务院产品质量监督部门组织实施了产品质量国家免检制度。
企业获得免检，需自愿申报，产品必须达到质量长期稳定、市场占有率高、质量保障体系健全等条件，经国家或省级质量技术监督部门连续三次以上抽查合格后，才能确定为免检产品。免检产品生产企业必须定期报告质量状况。质检总局每年组织对免检产品开展国家监督抽查，实施严格监管，确保产品质量。
质检总局发出公告，鉴于石家庄三鹿集团股份有限公司发生重大食品质量安全事故，现决定撤销石家庄三鹿集团股份有限公司生产的“三鹿”牌婴幼儿配方乳粉、乳粉、灭菌奶免检产品资格和名牌产品称号。
3.企业家是社会资源的组织者，财富的创造者。他们可能是诚信最大的受益者，也可能是不讲诚信最大的受害者。做企业的过程中，他们可能对于诚信问题有更深的体会。记者邀请到联想集团总裁杨元庆先生，中集集团总裁麦伯良先生，赛特集团总裁王辛民先生，正泰集团董事长南存辉先生，爱立信中国张醒生先生，北京金色世纪网络订房公司董事长李梓正先生，从多方面谈自己对诚信问题的理解和感受。
一问对“诚信”两字怎么理解？
杨元庆：诚信是一个人乃至一家企业生存的根本。诚信的意义不仅在于一笔交易的成败赚赔，而在于它标志着一个企业的品质。
诚信共享是联想文化的根本。“诚实做人，注重信誉；坦诚相待，开诚布公”是联想人最基本的道德准则，诚信成为制度规范、流程透明的最佳土壤，滋养了联想宽弘刚健的文化品格。同时，作为一家“以人为本”的公司，联想集团把为员工“创造发展空间，提升员工价值，提高工作生活质量”作为企业的使命，员工也“把个人追求融入到企业的长远发展之中”。
南存辉：诚信，就是对承诺负责。
张醒生：“诚信”是企业核心竞争力的一个组成部分，是一个公司长期发展的基石，也是企业文化的一个重要体现，应该成为一个企业长期战略发展的有机组成部分。不守“诚信”，也许可“赢一时之利”，但一定会“失长久之利”。对于爱立信这样一家高科技公司，“诚信”尤为重要，因为电信行业的特点是高新科技，高速发展，风险也特别高，因此实现自己的承诺，取得客户的信任是重中之重。
李梓正：“诚信”，顾名思义是诚实和守信，“诚信”乃做人之原则，做企业之必须，也是社会文明程度的一个标志。不讲诚信的人，无人愿与之打交道，不讲诚信的企业，没有人和组织愿意和它共事。成为孤家寡人，还做什么生意？
二问坚持诚信获得成功与因为不讲诚信而受到损失的例子或者故事。
张醒生：爱立信是个坚持“诚信”的企业，无论是发展目标，产品性能还是服务质量等等，承诺的事情一定会做到。我们企业的价值观之一“尊爱至诚”中特别强调“诚信”；从名字的翻译上也有价值观的体现——“以爱立信、以信致远”，爱则是诚，“诚信”就是致远的根本。在内部员工的行为准则中，也将“诚信”列入其首。爱立信在其发展的126年中，一直坚持“诚信”的信条，所以爱立信今天的成功，事实上就是“诚信”致胜的一个例证。当然，也有一些不那么重视诚信的公司在竞争的过程中为了在短期内抢占市场，做出了过度承诺，又无法实现，经过一段时间后失去了客户的信任，遭受了损失的例子。
南存辉：正泰在温州“假冒伪劣”的环境中得以脱颖而出，发展壮大，并成为中国低压电器行业第一批认定的驰名商标，成为中国工业电器公认的品牌，正是坚持诚信获得的成功。至于反面例子，可说是比比皆是，这里不一一列举。
李梓正：金色世纪的服务理念就是“一诺千金、尽善服务”，比如我们承诺的“双倍赔偿制度”，我们就一直坚持做下来，尽管赔偿金额不大、不多，但会员至少是接受过赔偿服务的会员会认为金色世纪是一个讲诚信的企业。
至于不讲诚信而受损的事情我想很多，不然，今天人们怎么会如此关注这个社会问题。也许我吃过别人不讲诚信的亏，但我不想再说，因为已经过去了，不和这样的人打交道就是了。对这些不讲诚信的人来讲，不与之打交道，那他就失去了商业合作伙伴，这本身就是一个损失。
三问抓诚信要从哪些方面做起，思想观念上的还是制度上的？
杨元庆：我们认为，诚信是一种良好的品质，它既不是单纯的观念也不是严格的制度，但也需要思想观念的修养和制度上的保障。
张醒生：主要还是要从思想观念抓起，一定要让员工认识并理解，“诚信”是企业的长远发展核心，是应该恪守的原则，决不能因图一时之利而损长远大计。同时也要有制度上的保证，不仅要求员工自觉意识，还要建立起监督及风险管理机制。从两个方面建立机制，在内部要监督，保证“诚信”的执行；在外部存在不讲诚信的企业，所以要建立风险管理部门。
南存辉：观念是先导，制度是保证。
李梓正：诚信工作是一个复杂的工作，古人讲“仓廪实而知礼仪”，社会发展了，生活水平提高了，诚信也就有了做好的现实基础。此外，在企业的经营操作规范，法制建设、社会监管及舆论导向都应该常抓不懈，尤其要从娃娃抓起，从学校抓起。
四问坚持诚信是否是一个远不可及的理想状态？
杨元庆：诚信是一种最平实、最容易实现的状态。这与企业经营管理的观念直接相关。如果一切以利益为主，唯利是图，诚信确实很难做到；但如果对做事情有一个长远的目标，并且时刻清楚达成这种目标所需要的原则与态度，那么，诚信就会成为自主的选择。古人说“民无信不立”，我们说，“事无信不成或成而不久”。
南存辉：有一段路要走，但不是远不可及。
张醒生：“诚信”并非远不可及，但在目前的起步阶段，必然在短时间内会存在困难。大环境对“诚信”的理解不足，尤其是对企业的背景、信用等保证“诚信”的条件缺乏有效的调查手段。所以实现“诚信”的理想状态，目前看还有一段距离。但是，路始于脚下，远，也要从现在开始做起，并且要有信心。
李梓正：坚持诚信说难也难，说不难也不难，对一贯不讲诚信的人来说那是很难的事。但对于一直守诚奉信的人来说，诚信则不是一件难事。所以说，坚持诚信不是一件难事，也不是远不可及的理想状态，如果全社会的人都来讲诚信，形成诚信的健康的社会风气，到那时谁不讲诚信倒成了过街老鼠。
五问以诚信的态度做事从长远看一定能够有更大的发展吗？
杨元庆：不是绝对的。我们认为，诚信是企业取得长远成功的必要条件，但不是充分条件。事实上，有了诚信，不一定能取得长久的成功；但没有诚信，则一定不能取得长久的成功。诚信，是一切行为取得成功的基础，有了这个基础，再加上其他的一些因素，成功就不远了。
张醒生：是的。坚持老老实实做人，踏踏实实做事，对于个人或者企业的长远发展一定是个保证。
南存辉：是的。
李梓正：诚信是做事的必要条件而不是充分条件，从长远看，一个不讲诚信的企业肯定行而不远，不会有什么发展。
六问坚持诚信是否会吃亏并在竞争中束缚自己的手脚？
杨元庆：这要看企业自身看问题的角度。对短期利益来说，坚持诚信，可能导致企业失去一部分眼前利益；但从长远发展的角度来看，诚信则是在竞争中取胜的最好法宝之一。诚信可以使我们得到客户的认同，得到合作伙伴的认可。在这个交流互动的时代，诚信的态度不仅是重要的，而且是最基本的。
张醒生：即使在个别情况下，“诚信”会吃一点儿小亏，但从长远角度上看，一定是“吃小亏、占大便宜”。
李梓正：我记得毛主席讲过一句话，“吃亏在于不老实”，陈毅元帅也讲过“占小便宜吃大亏”。这些都在告诉人们做人做事都要诚实守信。诚信可能会吃一点眼前的小亏，但最终是要占“大便宜”。
七问企业在激烈的市场竞争中对坚持诚信是否应做一点儿变通手段？
杨元庆：对企业来说，诚信不是迂腐不化，而是尊重事实，尊重他人。柳总曾经讲过一个给员工发奖金的例子，可以看作是诚信变通的例证。1987年，我们内部实行了承包制——就是根据机器销售的情况来提奖金多少。谁知道由于进的货特别好，渠道特别畅通，承包的效果就特别突出，突出到吓人的程度。怎么回事呢？就是我们承包部门的经理和他那个部门里的十几个人，平均人的奖金高达6000多元。按照当时国家的规定，奖金如果超过了3个月的工资，每个月工资100块，你奖金超过300块，超过的部分要缴奖金税300％。怎么办？三条出路：第一是把钱发下去，把税缴给国家，拿到工资，钱也没了，公司关门；第二条路，就是跟得奖金的同志说，“咱们来年再发。”我们想了想，也不行。那么只有走第三条路，就是拿支票换现金，把奖金发了。我们做的结果是，群众的积极性大为高涨，但是两年以后东窗事发，发奖金的事出了毛病，追查起来，一直追到联想，我们企业赔了9万多块钱。但是这9万块钱已不在话下了，用两个月时间就把劲缓过来了。
南存辉：不必要。坚持诚信可能会在某些情况下吃点儿亏，但确是干大事业者必不可少的素质。
张醒生：诚信是不能和灵活做对比的。诚信是一种承诺，坚持承诺的原则，所以无所谓变通。
但反过来如果你对对方的诚信有足够的了解，在执行的时候就可以灵活变通，这里也看到了诚信的力量。目前在中国，事实上“诚信”大多建立在个人与个人的了解与信任上，这应该逐渐走向制度化，通过制度的完善，将“诚信”的基础上升到企业、社会的平台上。
李梓正：这一点看怎么理解，“一定情况”是指特殊情况还是指在一定程度范围内，“变通”是否指做事的技巧和方法。我想在一定程度范围内对坚持诚信做一点艺术性处理也不是不可，但无论怎么变通大前提还是坚持诚信的原则，只有诚信才是做成做好事情的根本。
八问诚信和讲究谋略与出奇制胜是否有矛盾？
杨元庆：这本来是两个不同层面的问题：诚信是指原则，而出奇制胜是指方法。在大的原则不违背的前提下，并不排斥巧劲儿，因为原则保证了方法的方向；反之，如果没有诚信的原则，唯方法论，则很容易落入短期利益的陷阱。
张醒生：“诚信”与谋略并不矛盾，无论何种高明的谋略，如果不是建立在真实的，值得信任的基础上，都只能得一时之利，不能长久，所以应该将中国人的谋略、出奇制胜和“诚信”很好地结合起来，赢得机遇。
南存辉：诚信是根本，谋略是手段，这两者并不是对立的。
九问你的企业或你本人是从创业起就认定坚持诚信原则，还是在企业逐步的发展壮大过程中认识到诚信的重要性？
杨元庆：我们从一开始就支持诚信原则，并且在企业发展过程中不断使它的内涵更加丰富，把它不断地灌输到员工的思想意识中去。
张醒生：爱立信126年的发展历史中，将“诚信”作为一个根本性的原则，写入到企业价值观中，爱立信从公司到员工，都将“诚信”视为“立人之本、立司之本”。
南存辉：我们从创业起就认定坚持诚信原则，从当初的“求精开关厂”到现在的“正泰”，无不贯穿着一种强烈的质量意识、信用意识。
李梓正：我本人信奉诚信做人的原则，从而折射到做企业讲诚信。当然随着年龄的增长和企业的日渐发展壮大，我越来越认识到诚信的重要性，在一定程度上诚信是一个企业的灵魂和生命。
十问如果你的一个部下能干但不太讲诚信并且企业内部暂时还没有人可以替代他，你会对他怎么样？
杨元庆：诚信是联想人必须首先具备的基本素质。我们不会允许任何有违这个原则的行为存在。
张醒生：首先是教育和控制。一方面严格控制机制，对该员工的行为多加关注，对他的权力加以束缚。同时以“诚信”的观念对其进行教育影响。我相信正确的理念、良好的企业文化和氛围对人有很大的影响力和改变力。如果该员工始终不能与公司的价值标准、文化内涵同步，不能做到坚持“诚信”，即使他会给公司带来短期的商业利益，也不能因此留下他，因为不守“诚信”会使公司的长期发展受损。
南存辉：诚信是一个人的立身之本，也是一个企业的立市之本，不讲诚信，再能干的人，也只能“忍痛割爱”。
李梓正：首先我会把问题的严重性给他指出来，以诚信换诚信，帮助教育他改正问题，因为人都是可塑的，企业本身就是一所学校，用人是天然的属性，育人更是本职。如果经过教育没有改进，那只好走人。
4.管理学大师彼得·德鲁克指出：“大量而广泛的实践证明，在企业的不同发展阶段，企业文化再造是推动企业前进的原动力，但是企业诚信作为企业核心价值观是万古长存的，它是企业文化与企业核心竞争力的基石。”企业诚信，作为企业文化的重要组成部分，它孕育于企业文化，扎根于企业文化，渗透于企业文化，是企业文化不可或缺的重要组成部分。
在现代经济社会中，诚信不仅仅是一种道德规范，也是能够为企业带来经济效益的重要资源，在一定程度上甚至比物质资源和人力资源更为重要。通用电气公司在给其股东的一封信中首先讲的就是企业诚信问题，“诚信是我们价值观中最重要的一点。诚信意味着永远遵循法律的精神。但是，诚信也不仅仅只是个法律问题，它是我们一切关系的核心。”塑造和坚持企业诚信作为企业文化的核心价值观，对形成支撑企业健康发展的独特文化特征，推动企业从优秀迈向卓越具有巨大的促进作用。
5.通常情况下，诚信问题的最好解决办法是通过法律法规来加以规范。但在当前的形势下，法律手段并不能解决问题的核心——恢复消费者的信心。法律法规设立的是诚信的底线，当零售商的行为已经触及这个底线时，所造成的负面影响要远远大于问题得到妥善解决而产生的正面作用。
在这种情况下，设立高于法律底线的行业规范相当必要。北京某公司董事长兼总经理赵某认为：“在经济危机的影响下，传统IT卖场固有的诚信问题被成倍放大，这个问题不仅影响到我们当前的经营，更重要的是它会对将来的发展造成难以评估的影响。对这个问题，我们必须要采取措施。”
早在2008年年底，该公司就解散了自己的导购团队，并推出了免费赠送的刊物，通过公开信息的方式消除用户的顾虑，降低诚信问题的影响。2009年3月，该公司将这项行动上升到了战略高度，通过相应的规章制度，以实际行动让客户相信他们的诚信经营。
赵某认为：“当前最重要的任务是恢复消费者信心，不解决这个问题，即使市场转好了，用户也不会到我这儿来购买产品。但仅通过口号无法达到这个目的，必须要通过相应的制度、措施来实现。”
三、申论要求
1.用200字左右的篇幅概括所给材料反映的主要内容。（20分）
2.根据材料所反映的主要问题，用不超过350字的篇幅提出解决的方案。要求方案有针对性和可操作性。（30分）
3.就给定材料所反映的主要问题，用不超过1200字的篇幅，自选角度、自拟题目进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻。（50分）
一、材料内容概括
材料1：国内多家奶制品企业与多个流通企业发布奶制品产销企业质量诚信宣言。
材料2：国家质检总局停止所有食品类生产企业获得的国家免检产品资格。
材料3：企业家对诚信问题的理解。
材料4：诚信是企业文化不可或缺的部分。
材料5：金融危机的环境下设立高于法律底线的行业规范相当必要。
二、范文（浙江公务员网www.zjgwyw.org提供）
1.答案提示
材料通过“三鹿”奶粉事件引发国家质检总局停止所有食品类生产企业获得免检产品资格以及中国企业家对企业诚信的讨论，反映出我国企业诚信建设中存在许多问题。成功的企业把诚信当作企业生存的根本，在同行业中形成了强大的竞争优势，获得了很好的经济回报。同时也要看到有的企业则是通过内欺外骗来攫取短期利益，最终受到法律和道德的惩罚，引来消费者和竞争对手的监督。
2.答案提示
政府各部门，特别是监管部门，要切实转变职能，采取措施，推动诚信体系建设。
提升企业信息的透明化，加大失信成本力度，优化市场诚信环境。企业交往中需要诚信，它取决于交往过程的公开性、对信息发布及信息准确性的保证。
企业要建立诚信经营的自律机制。全社会企业诚信经营的实现,是通过一个个企业来完成的。为此，企业必须建立诚信经营的自律机制。
要加大执法力度，严惩信用违法行为，做到有法必依，执法必严。
强化社会公众诚信教育，树立“诚信为本，操守为重”的良好社会风尚，提高公民个人的信用素质。
健全企业诚信制度，完善诚信体系。建设企业诚信制度，完善诚信体系是规范市场秩序，促进社会经济健康发展的治本之策。
3.答案提示
积极推动信用体系建设
“婴幼儿奶粉事件”的发生引起了政府有关部门、企业、专家学者及社会的普遍关注，使诚信问题再度成为热议话题。
诚信，在中国是一个古老的话题，而在目前市场经济环境下，建设企业诚信制度，完善诚信体系是规范市场秩序，促进社会经济健康发展的治本之策。企业诚信体系是社会诚信体系的重要组成部分，也是整个社会诚信体系建设的基础。因此，企业诚信体系建设刻不容缓。
第一，用科学理论指导企业信用体系的发展方向。要坚持把中国特色社会主义理论和十七大的目标任务、把全面建设小康社会的要求贯穿到全过程和各个方面，通过引导、教育、服务，使信用体系建设真正成为企业实践“三个代表”、弘扬文明新风的过程。我们正与世界接轨，尤其要借鉴西方国家在信用建设方面的先进经验和前沿理论，构建社会主义市场经济条件下健康向上的企业信用文化，逐步完善信用制度。
第二，创造良好的环境氛围，建设以诚实守信为主流的企业文化。诚信是一切道德的基础和根本，也是一个企业赖以生存和发展的基石。培养企业的诚信品德是事关社会主义市场经济能否顺利推进的重大问题，是摆在我们面前的现实任务。工商部门在企业信用体系工作中，要切实加强诚实守信的职业道德教育，从“经济户口管理”抓起，以重点问题的突破带动诚信建设的整体推进；要把诚信建设同深入开展“打假维权”活动结合起来，培育重信誉、守信用、讲信义的社会风尚，使诚信文明成为企业的精神财富和价值资源，成为整个社会精神生活的主导。
第三，构建规范化制度化的信用机制，加强信用体系建设。稳定可靠的企业信用体系是市场经济有效运行的重要基础条件。当前，工商部门在推进企业信用体系建设中，要着力构建规范制度化的信用机制，一方面要塑造诚信行政形象，重点是转变机关作风，提高效能和管理水平，增加政务透明度，增强信守承诺的自律意识，另一方面制定企业信用评级标准，以诚信企业创建为主体，规范诚信经营行为，建立信用分类等级和企业信用基础数据库，倡导企业用诚实换取效益，用诚信赢得市场，用诚信繁荣经济。
第四，加强组织引导，推动信用体系建设顺利进行。企业信用体系建设，范围广、层面多、任务重，工商部门要积极行动起来，扎实有效地把其作为系统工程，统一部署、明确责任、采取措施、狠抓落实。既要以增强企业诚信意识、积极创建信用体系为起点，担负起宣传教育、协调配合的具体职责，形成健全的组织机制和工作机制；又要与业务工作紧密结合起来，突出重点，制定规划，扎实推进，抓好难点问题和突出问题的解决，认真研究新形势下诚信建设的新问题、新特点，及时总结好做法、好经验，确保抓出成效。
企业信用体系建设是我国规范社会主义市场经济秩序、防范信用缺失与危机的关键，只要社会各相关部门及企业能够携起手来共同努力，就一定能建立良好的信用体系，从而保证社会主义事业的顺利发展！
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