杭州的市直部、委、办、局，区、县(市)，每年都要经历一场大考，成绩好不好，老百姓的意见很重要；能不能达标，直接关系着领导班子的调整。

上周五，杭州举行2009年度综合考评暨深化作风建设年活动动员大会，现场公布考试成绩：

2009年，杭州市参加综合考评的74家单位，得分都超过“84分”达标线，没出现不满意单位，实现满堂红。

其中，市劳动保障局得分最高，94.44分。

总共12家单位获选优胜单位(满意单位)，另外11家是：市民政局(市老龄工办)、杭州西湖风景名胜区管委会(市园文局)、市旅委、市信访局(12345市长公开电话受理中心)、市财政局(市地税局)、市林水局、市公安局、市委宣传部(市文明办)、市委组织部(市人才办)、市人事局(市编委办)、市总工会。

得分最低的是市物价局，分数是88.95分。

区、县(市)综合考评，全部超过“85分”优良达标线，得分前三名的依次是萧山区、淳安县、西湖区。

现场还表彰了2009年度个人先进，市政协办公厅综合处处长施华淼、杭报集团党委(社长)办公室主任邵纪兴等10人，荣获2009年度市直单位“十佳公务员(工作者)”称号。

深入到毛细血管的考评体系

杭州的综合考评体系分两个部分——市直单位综合考评和区、县(市)综合考评。

市直单位综合考评，是将市直各部、委、办、局及市直有关单位，按照工作职能、性质不同，分为综合考评单位、非综合考评单位两大类。

考评总分100分，其中单位社会评价占50分、目标考核占45分、领导考评占5分。84分“及格”，连续三年被评为未达标末位单位(不满意单位)的，市委、市政府将调整其领导班子。

区、县(市)综合考评分值设置不同，社会评价占30分、目标考核占65分、领导考评占5分。

2009年12月中旬，全市1.5万余名代表对市直单位进行了社会评价；1.2万人参与了区、县(市)社会评价。

从社会评价调查问卷情况看，“完善社会保障”、“降低生活成本”呼声最高；涉及移动、电信、邮政、电力等垄断行业意见，占社会评价意见总量13.59%，居首位，反映的问题很多与服务质量有关。

正确看待排名

2000年起，杭州开始市直单位满意单位不满意单位评选，十年时间，通过评判——整改——再评判——再整改，我们的机关作风不断改进，机关效能不断提高，群众满意度不断提升，党群干群关系不断密切，有力促进了杭州经济社会发展。

既然是综合考评，要排出名次，就必然会有一些单位排名靠后。

会上，浙江省委常委、杭州市委书记黄坤明提出，要正确看待排名靠后单位，“有些单位排名靠后，但它们得分都超过了达标线，实际上都是达标单位；

“而且，排名靠后单位往往是窗口单位，平时与人民群众打交道比较多，人民群众对他们的关注度和期望值也比较高。”

黄书记要求，排名靠后单位要变压力为动力，以更加扎实、更加有效的工作，努力实现争先进位。[page]

发生在少数人身上的作风问题

严重影响党员在群众心中形象

机关作风不断改进，但也有问题存在：

比如：办事不用心，一些干部对待群众态度生硬、工作简单，对群众反映的问题不关心、不尽责；

工作不主动，少数机关相互扯皮、相互推诿，导致市委、市政府确定的一些重点项目、重点任务进展缓慢甚至停滞不前，一些难点、热点问题久拖不决；

服务不到位；办事不公正；公务不节俭；形象不端正，少数机关干部八小时外不遵守社会公德等。

“很多问题尽管发生在少数机关、少数部门和个别干部身上，但严重影响了党委、政府和党员干部在人民群众心目中的形象。”

“作为生活品质之城，百姓对我们公务员、对我们党政机关干部也会有更高的要求，我们要全面分析，正确看待我们的不足和问题。”黄书记说。

进一步清理和减少行政审批事项

进一步强化责任追究

“开展‘深化作风建设年’活动，是省委、省政府作出的一项重大举措，是加强党的作风建设的题中之义；是推动科学发展、促进社会和谐的必然要求；是解决当前机关作风方面存在突出问题的有效途径。

“干部是人民的公仆，服务是机关的天职，这两句很通俗很普通，开始当公务员就知道，都会写会说，可有人做起来却有差距。”

黄书记说，“深化作风建设年，最重要的是落实‘创新服务、提能增效、狠抓落实’三句话。”

抓好创新服务，重点抓好两大专项行动。

一是“千局万站优化发展环境”专项行动。二是“服务企业、服务基层”专项行动。

黄书记说，今年还要狠抓简政提速，进一步清理和减少行政审批事项，能取消的坚决取消，能备案处理的决不搞行政审批，可以用市场机制代替的就通过市场运作来处理；

并进一步强化责任追究，完善和落实作风效能问责办法，对办事不用心、工作不主动、服务不到位、办事不公正、公务不节俭、形象不端正、不负责任、推诿扯皮、效率低下等行为，根据情节轻重，进行责任追究。

“实干兴邦，空谈误国，蓝图再美丽、思路再正确、决策再完善、口号再响亮，如果落不到实处，最终只能是空话一句。”

黄书记说，“要把大兴求真务实、狠抓落实之风，作为‘深化作风建设年’活动的重要内容，促使全市各级机关牢固树立‘全国一盘棋’、‘全省一盘棋’、‘全市一盘棋’思想，切实增强执行力，真正把狠抓落实变成广大机关干部特别是领导干部的一种内在要求和工作常态，思想上时时想着抓落实，工作中处处带头抓落实，把中央和省、市委各项重大决策和工作部署真正落到实处。”