如今，乐清市的机关工作人员很少有人上班迟到了。

　　与之相对应的是，许多人还把上班的时间提前了半小时，在乐清市招标中心上班的李杰说：“以前7时50分前后，地下车库仍能找到很好的停车位，现在不到7时半，市府大楼地上地下就已经找不到空位停车了。”

　　针对一些机关工作人员存在的“庸懒散”现象，今年，乐清市启动“转作风优环境”专项行动，目前已有37名机关工作人员因违规被查处，其中党纪处分4人，效能告诫14人，辞退12人，诫勉谈话两人，其他处罚5人。

　　长假过后聚众打牌——

　　多人领到罚单

　　这是一份被当地百姓称为“大罚单”的党纪处分决定书：

　　乐清经济开发区国土资源分局副局长王焕党内严重警告、行政撤职；乐清经济开发区规划建设分局局长黄亚克党内严重警告；3名涉案的聘用人员直接解聘；负有领导责任的乐清经济开发区党委书记、管委会主任张某某，诫勉谈话；乐清经济开发区管委会全市通报批评……

　　这份罚单，源于温州市有关媒体组织的一次效能暗访。2月20日，当地媒体记者对长假后的上班情况进行暗访。8时过后，乐清经济开发区管委会的多间办公室大门紧闭。暗访还发现，有几人陆续从办公室走出，朝管委会大门外的一间小瓦房走去，里面隐约传出“我六点”、“你没有”的声音。记者借故找厕所，确认屋里有人正在打牌。

　　乐清市要求机关效能监察投诉中心立即介入调查。这间小瓦房原本是管委会出租给乐成建设服务公司的办公用房。管委会开始称仅是建设服务公司的几名员工所为，与管委会工作人员无关。后经多天的调查取证，还原了当初的真相，相关当事人受到严肃处理。

　　在乐清市召开的作风建设大会上，市委主要领导宣布：机关干部作风庸、懒、散、慢，不管涉及到谁，发现一个，查处一个，绝不姑息。

　　“第一刀”砍向了那些上班迟到早退者。作风办工作人员陈耀耀说，8时开始，他们分守在市府大门的两个进出口，迟到者记录姓名签字画押。第一次，他们查到了10人无故迟到。这些人不仅单位内部被通报批评，同时扣发当月奖金。在接下来一周的时间里，迟到的人数迅速降为零。

　　上班时间网上闲逛——

　　9人丢了“饭碗”

　　上班时间不好好工作，利用办公电脑在网上“开农场”，玩“偷菜”，曾经是许多机关工作人员津津乐道的一种网络游戏。如今，乐清的机关工作人员在上班时间一旦被发现从事与工作无关的事情，轻则诫勉谈话，扣罚3个月奖金，重则直接开除。

　　因为上班时间上网阅读网络小说，柳市镇司法所工作人员夏某丢掉饭碗，而他也是这次“效能问责”以来，被开除的第9名工作人员。乐清市效能办工作人员章海涛说，不少干部家里有生意，现在上下班管得紧了，一些人就在网上做起了生意。有一次，当他们来到黄华镇防汛指挥部办公室时，看到办公室副主任郑某的电脑界面上“淘宝网门户健康”的网页赫然在目。“上班时间淘宝，与上班出门逛街本质上没有区别。”章海涛说。

　　随后，检查人员在七里港统计信息中心发现，工作人员陈某在看网络小说、石帆镇的臧某也在网上浏览小说；七里港镇机关干部张某在网上打双扣，雁荡镇安全生产办公室黄某在网上下围棋，清江镇的两名大学生村官，一人在办公室玩QQ农场，一人则在电脑上看土豆网视频……

　　当天晚上，这些人被一一请到市效能中心“喝茶”，接受谈话取证。经确认后，凡正式在编的机关干部，一律给予效能警告3个月，扣罚3个月奖金，临时人员一律辞退，涉及到的大学生村官，转交市委组织部处理。

　　严肃的处理，带来了机关作风明显好转。如果现在你去查一下乐清市机关单位的办公电脑，你就会发现，所有的游戏、炒股等与工作不相干的软件都被主动删除了。“电脑桌面变得干净了，电脑速度至少快了一倍。”一位工作人员对记者说。

　　效能问责坚持多久——

　　要靠制度保障

　　有人担心，这场“效能问责”是不是一阵风？

　　乐清市委常委、市纪委书记邹跃新并不讳言，光靠每天现场监督检查，并不能解决所有问题，必须有制度保障。邹跃新说，正在修订的《效能责任上溯规定》将于近期发布，这项规定的最核心部分，就是对违规当事人的上级实施“上问一级”，“太平官”、“老好人”将无法独善其身了。

　　在这份即将出台的新规里，记者看到，如果下级工作人员被效能告诫一次，其直接上司将面临一次诫勉谈话；如果一个单位出现5人以上同时被效能告诫的，该单位的分管领导将要接受诫勉谈话；单位一名工作人员一年两次被效能告诫，其直接上级和主要领导将受到降职、调岗等不同程度的处分。

　　“效能问责”，给老百姓直接带来了实惠。国土资源局、规划建设局、环保局等10个职能部门和6个乡镇行政“一把手”，主动通过当地电视和报纸公开“亮相”，向社会承诺，接受群众监督。同时针对群众反映的行政审批难，乐清市增加了进驻行政服务中心的部门数量，提高审批项目的集中度，使行政审批和便民服务事项由过去205项增加到目前的500余项，并将全市34个具有行政审批职能的部门列入改革工作范围。目前，该市承担行政审批职能的科室由原来的125个减少到37个，缩减70%以上。

　　与此同时，一大批历史遗留问题和群众反映强烈的信访问题提上了议事日程，相关部门主动认领“包案”；对一些群众反映的“乱收费、乱罚款、乱摊派”行为，有关部门提出了相关整改时间表。

　　浙江工商大学工商管理学院教授、博士后易开刚：

　　提高政府工作效能，打造效率型、责任型、服务型政府，是我国政府机构改革的大势所趋。希望乐清的这次机关效能集中整治，不是一阵风，刮过就算数，而要更多地在长效机制上下功夫，可以通过制订有效的公务员绩效考核机制，把效能理念转化到公务员的日常行动中去。